今年1-9月河南省共完成跨境电商进出口97.7亿美元（含快递包裹）其中出口84.4亿美元进口13.3亿美元。1月12日，国务院批复同意在河南省设立跨境电子商务综合试验区。建设河南省跨境电子商务综合试验区(以下简称跨境电商综合试验区)是顺应世界经济和国际贸易全球化、信息化发展潮流，加快政府职能转变、深化内陆地区改革开放的重大战略举措。 为全面推进跨境电商综合试验区建设工作，加快实现“买全球、卖全球”战略目标，根据国务院批复精神，省政府印发了《中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，从总体要求、主要任务、创新举措、保障措施等方面进行了具体规划和全面安排。 指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话，围绕国家“一带一路”战略和区域协调发展规划，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，统筹利用好国际国内“两个市场、两种资源”，着力推进制度创新、管理创新、服务创新，破解跨境电子商务发展中的体制性、机制性障碍，构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈，打造新型产业贸易服务链，促进产业健康快速发展。在风险可控的前提下对行政审批、税收征管、金融支付、加工贸易转型升级、征信体系建设等方面先行先试，为完善跨境电子商务规则进行综合试验，为推动全国跨境电子商务协调发展提供可复制、可推广的经验，丰富和完善中国特色的跨境电子商务发展模式，激发大众创业、万众创新活力，培育外贸竞争新优势。 基本原则 ——改革先行、创新发展。突出先行先试，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、税收、外汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面深化改革，在职能转变、税收征管、监管模式、交易方式、跨境结算等方面大胆探索，推动跨境电子商务自由化、便利化发展。——开放合作、转型升级。主动融入“一带一路”、供给侧结构性改革等国家重大发展战略，积极服务中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设，深入推进对内对外开放，着力打造一批产业园区平台，培育一批龙头企业，实现国际国内合作与省内产业转型升级良性互动，加快培育外贸竞争新优势，助推“河南制造”更好更快走出国门。——政府引导、市场主导。正确处理政府与市场的关系，政府有效引导社会资源，合理配置公共资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加强部门协作和政策衔接，实现政府与市场、监管与服务、线上与线下有机融合。 ——以城带乡、城乡互动。立足我省实际，推动跨境电子商务向农村辐射和拓展，通过实施“互联网+农业生产”“互联网+农村消费”“互联网+农产品贸易”三大涉农工程，加快电子商务进农村，扩大农村消费，促进我省食品农产品出口。——示范带动、逐步规范。及时总结评估试验成果，发挥示范带动作用，面向全省复制推广，带动全省跨境电子商务全面创新发展。简政放权、放管结合，坚持法无禁止皆可为、法未授权不能为，在发展中规范、在规范中发展。 功能定位 跨境电商综合试验区以促进产业发展为重点，以扩大出口作为主攻方向，逐步规范进口；以B2B(企业对企业)模式作为发展重点，鼓励企业做大做强，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势；以B2C(企业对消费者)模式作为有益补充，助力小微企业发展，促进大众创业、万众创新。——进出口商品集疏交易示范区。充分发挥我省区位优势和铁路、公路、航空综合立体交通运输物流网络优势，打造国内外干线集运、专线服务和终端派送的物流服务模式，通过多式联运，加快形成进出口商品集疏交易中心，带动人流、物流、信息流、资金流集聚流转。——对外贸易转型升级试验区。探索“互联网+外贸”新模式，引导传统外贸和制造企业上线，促进产业转型升级，推动出口商品质量提升，扩大自主品牌商品出口，培育和增强我省外贸竞争新优势。研究对外贸易新规则，探索互联网经济下服务贸易、加工贸易发展新模式，促进传统贸易电商化，为外贸转型升级提供新路径、新动力，不断提升参与国际分工的层次和水平。——监管服务模式创新探索区。大胆简政放权，加强事中事后监管，建设功能齐全、统一规范的跨境电子商务“单一窗口”综合服务平台，实现信息互联互换、监管互认和执法互助。——内外贸融合发展实验区。统筹“两个市场”深度融合、促进“两种资源”自由流动，带动商贸流通、国际物流、国际金融、展览展示等模式创新，促进各类市场主体共同参与、进出口平衡发展、内外贸有效互补，构建统一开放、竞争有序的大市场。 实施范围 按照“立足郑州、梯次推进、带动全省”的总体要求，我省跨境电商综合试验区分三个阶段实施：第一阶段为在跨境电商综合试验区“单一窗口”综合服务平台登记备案的，在郑州市开展业务的各类市场主体；第二阶段拓展到在“单一窗口”综合服务平台登记备案的，在洛阳、开封、南阳、焦作、三门峡、信阳、新乡开展业务的各类市场主体；第三阶段拓展到在“单一窗口”综合服务平台登记备案的，在全省其他地方开展业务的各类市场主体。 发展目标 加快构建信息支撑、物流带动、线上线下融合、多部门协调联动、通关一体的跨境电子商务新型监管服务模式，促进专业跨境电子商务服务企业、外贸企业、工业企业、中小网商积极参与，第三方跨境电子商务平台和自建平台相互补充，B2B、B2C、O2O(线上线下)等多种业务模式共同推进，扩出口促转型，扩进口促消费。力争到2018年，培育50家省级跨境电子商务培训孵化基地、100家省级跨境电子商务示范园区，设立100个省级公共海外仓，重点扶持1000家跨境电子商务企业发展，全省电子商务年交易额超15000亿元，其中跨境电子商务年交易额超3000亿元，实现一区多园、一园多点、多主体运行、多模式发展的跨境电子商务新格局，总体发展水平居中西部前列，探索出在中西部地区可复制推广的经验。兴港投资整理，据河南日报等